המכונית החשמלית בדרך – בממשלה מתמהמהים
החדשות הטובות: המכוניות החשמליות הראשונות כבר בדרך לישראל. החדשות הרעות: הממשלה לא בדקה את כדאיות הפרויקט, לא גיבשה עמדה לגבי תשתית הטעינה ולא בחנה את ההשלכות על המשק
"המכונית החשמלית" איננה גאדג'ט חדש, אייפון מתוחכם או מוצר צריכה שהציבור יוכל להחליט אם לרכוש או לא, אלא כלי תחבורה שעשוי לשנות באופן משמעותי את שוק הרכב בישראל. מכונית חשמלית זקוקה לתשתית ייעודית, כזו שתשנה את פני הערים בארץ, עם מאות אלפי עמודי טעינה ומאות תחנות להחלפת סוללות - תשתית שעלות הקמתה מוערכת ביותר מ-6 מיליארד שקל.
מי שיחזיק וינהל את התשתית הזו יחזיק במשאב אסטרטגי, כמו רשת התקשורת או הטלוויזיה הרב-ערוצית בישראל. אבל המדינה טרם החליטה אם כל יזם יוכל להקים תשתית משל עצמו, או שכולנו נסתפק בתשתית אחת, בבעלות יזם אחד. כבר בעוד מספר חודשים ינחתו בישראל המכוניות החשמליות הראשונות, אבל בממשלה טרם החליטו, או הוכיחו, אם אלה מועילות לנו או לא.
המכונית החשמלית נכנסה לתודעה הישראלית במהלך שנת 2007, כאשר בטר-פלייס החלה לקדם את המיזם שלה בארץ. במאי 2007, כשפורסם דוח הביניים של הוועדה הבינמשרדית שמונתה לגבש המלצות ל"מיסוי ירוק" לכלי רכב, המכונית החשמלית כלל לא הוזכרה בו.
למרות זאת, באותו חודש קיבלה הממשלה החלטה להקים צוות בינמשרדי, שאמור היה להגיש תוך 3 שבועות את "עמדתו בעניין השימוש ברכב הנטען בחשמל מרשת החשמל". ככל הידוע לנו, לא נעשתה עבודה כזאת ולא הוגשו מסקנות, אבל 5 חודשים מאוחר יותר החליטה הממשלה להטיל "על רשות המסים ועל משרדי התשתיות, התחבורה והגנת הסביבה: לבחון תוך שנה את היתרונות והחסרונות של רכב הנטען בחשמל מרשת
שלושה שבועות לאחר מכן, בתחילת נובמבר 2007, הממשלה כבר החליטה "לבחון בחיוב שילוב טכנולוגיות חלופיות שאינן מזהמות", וזאת למרות שבפניה עדיין לא עמדו נתונים אובייקטיביים כלשהם אודות היחס בין העלות לתועלת הכלכלית של פרויקט כזה.
בהחלטת הממשלה מנובמבר 2007 הוטל על הממונה על התקציבים באוצר למנות "ועדת היגוי בינמשרדית לבחינת הצעות לעידוד השימוש בתחבורה נקייה". באותה החלטה הוטל גם על משרדי האוצר, התמ"ת, הפנים, התשתיות, הגנת הסביבה והתחבורה להקים, כל אחד בתחומו, צוות מקצועי שיבחן אספקטים שונים של התחום ויגיש מסקנות והמלצות.
חודש בלבד לאחר מכן, עוד טרם בוצעה עבודה והוגשו מסקנות, הממשלה כבר החליטה על תמריצי מיסוי מפליגים ל"מכוניות חשמליות", בעלות של למעלה מ-3 מיליארד שקל שייפרסו על פני 4 שנים. בחודשים הבאים פורסמו שני דוחות עיקריים, האחד של יחידת המדען הראשי במשרד התחבורה, שפורקה בינתיים, והאחרת על-ידי חברת החשמל ומשרד התשתיות.
המחקר של משרד התחבורה, תחת הכותרת "מיזם הרכב החשמלי בישראל - ישימות והשלכות תחבורתיות אפשריות", לא התיימר לבחון האם הפרויקט מועיל, מזיק, משתלם או יקר למדינה ולאזרחיה, אלא רק לתאר תרחישים אפשריים להיקף החדירה של מכוניות חשמליות לשוק, כתלויים בגובה הסובסידיה ובעלות הרכב והתשתית.
3 עורכי המחקר נסמכו על נתונים שהעבירה להם בטר פלייס לפני כשנתיים וחצי, ועל סקירת ספרות של מחקרים ופרסומים שונים שרובם ראו אור ב-2006 חלקם בשנים 2001-1994 ומקצתם ב-2007. כלומר , רובם נכתבו לפני שהמכונית החשמלית שבה לחיים במתכונתה המודרנית.
הדוח של חברת החשמל, שגם הוא נסמך על נתוני בטר פלייס, השווה בין רשת חשמל מנוהלת, כמו זו שבטר פלייס מבקשת להקים, לבין שימוש חופשי של צרכנים ברשת החשמל הקיימת. באופן לא מפתיע תמך דוח זה באופן מוחלט בהקמת רשת מנוהלת, כלומר מצב שבו משתמשים לא יכולים להתחבר אל רשת החשמל הביתית שלהם.
אף אחד מהדוחות לא בחן יחסי עלות-תועלת, ושני הדוחות הסתמכו בעיקר על נתונים שהגיעו מבטר פלייס. במילים אחרות, במשרדי הממשלה אפילו לא טרחו לקיים מחקר עצמאי ובלתי תלוי, אלא נסמכו על נתונים של גורם אינטרסנטי שמוביל את המהלך הזה בישראל.
בדצמבר 2008, לפני שנה וחצי, הצהיר שר התשתיות דאז בנימין בן-אליעזר, ש"במהלך השבועות הקרובים תושלם עבודת מטה שתקדם את שינויי החקיקה ותבטיח טעינת רכבים חשמליים". זאת , ככל הידוע, היתה ההתייחסות הממשלתית האחרונה לנושא המכונית החשמלית, וכמעט מיותר לציין שגם עבודת המטה הזו לא הושלמה.
באפריל 2009 הגיש המשרד להגנת הסביבה לממשלה דוח עב כרס, שכותרתו "ביצוע החלטות ממשלה בנושא פיתוח בר קיימא". דוח זה, על 117 עמודיו, סוקר את הפעילויות של כל משרדי הממשלה בעניין הגנת הסביבה ושימור אנרגיה וכולל נושאים כגון בנייה ירוקה, רפורמות בחקלאות, טיפול בפסולת אורגנית וזיהום מכלי רכב.
פרויקט "המכונית החשמלית", שהמוטיבציה המשמעותית ביותר מאחוריו אמורה להיות אקולוגית, מוזכר בדוח הממשלתי הזה ב-3 שורות בלבד, כתת סעיף בפרק שעל כתיבתו אחראי משרד התשתיות. "במסגרת פעילות המשרד", נכתב שם, "הוקם צוות לבחינת מדיניות ממשלתית בנוגע לרכב חשמלי הנטען מרשת החשמל. הצוות הכין ניירות עמדה ראשוניים".
השבוע פנינו אל דוברי כל משרדי הממשלה הרלבנטיים וביקשנו לקבל מהם כל מסמך או תיעוד להתקדמות שלהם בנושא המדיניות הממשלתית באשר לרכב החשמלי. משרד התחבורה, לפי החלטות הממשלה, אמור היה להיות שותף בכמה מהצוותים המקצועיים ולעמוד בראש הצוות לבחינת "ההיבטים התחבורתיים להכנסת רכב (חשמלי).
ביקשנו לדעת מה עשה המשרד בהקשר זה, מדוע לא הוגש דוח המדיניות שאמור היה להיות מוגש כבר לפני שנתיים ולקבל את מסמכים שנכתבו במשרד אודות מדיניותו בעניין המכונית החשמלית.
במשרד טוענים כי "משרד התחבורה לא עמד בראש הוועדה שנועדה לבחון את הנושא", ושלחו אותנו לברר עם מי שהיה אמור להגיש את הדוח. עוד נמסר ממשרד התחבורה כי "על פעילות נציג משרדנו בוועדה נמסור דוח לגורם המוסמך. מסמכים בנושא יימסרו לגורמים הרלוונטיים. משרד התחבורה תומך ומעודד יבוא רכב חשמלי לישראל ויזם הקמת ועדה במכון התקנים שתגבש תקנים למערכות אספקת אנרגיה וכן דרישות לשרותי תחזוקה של הרכב". באשר לפרסום המסמכים, השיב דובר המשרד כי "מדובר במסמכים פנימיים של אגף הרכב שיפורסמו בהתאם לצורך".
ממשרד התשתיות נמסר כי "בחינתו ולימודו של משק הרכב החשמלי נעשים תוך כדי התהוותו. לפני כשנתיים הסתיימה העבודה על חלקו של מסמך המדיניות, אך עקב אילוצים משפטיים שונים קידומו הואט. לאור השינויים שחלו במשק בזמן האחרון הוחלט לעדכן את המסמך. עם סיום העבודה, הצפוי בשבועות הקרובים, יציג המשרד תוכנית מדיניות מקיפה וכוללת אשר תאפשר לגופים הפועלים בתחום, כללי משחק ברורים".
בדיקה מעמיקה יותר מול הדוברת העלתה שאין בעצם מסמך מלפני שנתיים ולכן העבודה עליו לא "הואטה", ואולי, אם בכלל "היה מסמך חלקי וראשוני (פנימי-ג.מ ) שאותו הדוברת לא מוכנה לחשוף. אל מול התבטאותו של שר התשתיות עוזי לנדאו השבוע, על בצורת חשמל כבר בעוד 3 שנים, לא ברור מדוע למשרד אין עמדה בנושא.
מהמשרד להגנת הסביבה נמסר כי "המשרד תומך בקידום השימוש של כלי רכב חשמליים כאמצעי להפחתת זיהום האוויר במרכזי הערים. המשרד הזמין עבודת ייעוץ להערכת פוטנציאל הפחתת פליטות גזי החממה בישראל (דוח מקנזי-ג.מ). ממסקנות הדוח נראה כי ב-2030 השימוש בכלי רכב חשמליים צפוי להפחית כ-60%-42% מפליטות גזי החממה ביחס לרכב בנזין".
ממשרד האוצר נמסר בתגובה כי "בהתאם להחלטת הממשלה הוקמו מספר צוותים מקצועיים, שעסקו בנושא התכנון, הרגולציה והמחקר והפיתוח, שהגיעו למסקנה כי עד למועד הגשת המסקנות שנקבע בהחלטת הממשלה לא קיים צורך בהתערבות ממשלתית, שכן טרם בשלו התנאים ולא היו קיימים בידי הצוותים נתונים מספקים. הלכה למעשה, פועל מאז יזם הרכב החשמלי אל מול גורמי הממשלה השונים ככל שהדבר נדרש, ובמסגרת הכללים הקיימים והחקיקה הקיימת ואף נעשו פניות לגורמי הממשלה מיזמים נוספים בתחום הרכב החשמלי".
נא להמתין לטעינת התגובות
