זה לא הח"כים, זו השיטה
לא איכות חברי הכנסת היא שגורמת לדיוני התקציב להיות שטחיים, אלא דווקא חולשתה של הרשות המחוקקת אל מול משרד האוצר. תשובה ללירן דנש
הדיונים השטחיים וההצבעות על תקציב המדינה מלמדים יותר מכל על איכותם של חברי הכנסת שלנו - טענה הבוקר לירן דנש, הכתבת הכלכלית של מעריב בכנסת, במאמר שפרסמה בעמודי הדעות של העיתון. על שטחיות הדיונים כמעט שאין חולק, אך את הגורם לכך אין לתלות באיכות חברי הכנסת, אלא דווקא בתהליך ארוך של החלשת הרשות המחוקקת אל מול הרשות המבצעת ובעיקר משרד האוצר.
את המשבר הכלכלי שתקף את המשק הישראלי בתחילת שנות ה-80' תלו הניאו ליברלים בחוסר אחריותם של חברי הכנסת. חקיקה פרטית שהיטיבה עם הציבור נתפסה כפזרנות, נכסי המדינה נתפסו כסרח עודף שצריך להפריט, וקרנם של השירותים חברתיים ירדה לנוכח מקסם השווא של כלכלת השוק תוצרת ארצות הברית של אמריקה. כל מי שלא חשב כמוהם תויג כפופוליסט. מבחינתם, חברי הכנסת לא היו חלק מהפתרון אלא דווקא הבעיה, ולכן היה צורך לנטרל אותם ולשנות את מאזן הכוחות בהובלת המדינה.
ב-1985 מאזן הכוחות שונה. אחד האמצעים המרכזיים לכך היה חוק ההסדרים. חוק ההסדרים, שמועבר בכנסת במקביל לתקציב המדינה, מכיל מאות סעיפים (חלקם רפורמות עצומות בגודלן ובמשמעותן) שמוגשים במסגרת חוברת אחת מרוכזת, כשלכנסת יש רק שבועות ספורים לדון עליהם ולהעביר אותם בשלוש קריאות במליאה ובוועדות. ריבוי הסעיפים ומיעוט הזמן לדיון מעקרים למעשה את היכולת של הפרלמנטרים - גם המוצלחים והחרוצים שבהם - להתייחס ברצינות לנושא ולהעמיק בשינויים הרי הגורל שהם נדרשים לאשר.
גם אופי ההצבעה על חוק ההסדרים מבטלת כמעט לחלוטין את יכולתם של הח"כים להתנגד. מליאת הכנסת מצביעה על כל הסעיפים כמקשה אחת, ואם החוק לא יעבור הממשלה תיפול - ולכן המשמעת הקואליציונית סביב חוק ההסדרים נמצאת בשיאה.
הזדמנות לנתניהו
באמצעות חוק ההסדרים וכלים נוספים הפך משרד האוצר הלכה למעשה לשולט במדינה ובכך גם החליש משמעותית את חברי הכנסת: הוא מחליט אילו חוקים יתוקצבו, מתווה את סדרי העדיפויות של המשרדים, מקדם חקיקה בשלל תחומים, מפקח בנוקשות יתרה על ביצוע התקציב ומשתמש בחוק ההסדרים כדי לבטל חקיקה פרטית (לפעמים חודשים ספורים אחרי שהכנסת בעצמה אישרה אותה). פקידי האוצר קיבלו את הכוח, האם אפשר להאשים אותם בכך שלא ניצלו אותו?
במצב הדברים הנוכחי, הכנסת לא תוכל לקיים דיון אמיתי בתקציב המדינה, וגם קשה לבוא לח"כים בטענות על כך שאינם בקיאים
ביטול חוק ההסדרים צריך להיות יעד מרכזי וראשון במהלך זה. מאז ומעולם כל אופוזיציה קראה לבטל את החוק, אך מרגע שחבריה עלו לכס השלטון הם השתמשו בו לטובתם ונזהרו מלפתוח חזית מול משרד האוצר. יו"ר הכנסת ראובן ריבלין תקף בשבוע שעבר את ראש הממשלה בנימין נתניהו. "הוא לא מכבד את הכנסת", אמר ריבלין בראיון שהעניק למעריב. מאז הספיקו השניים להסתכסך וגם להתפייס. כעת לנתניהו יש הזדמנות להוכיח שהוא דווקא כן מכבד את הכנסת: לדאוג שחוק ההסדרים שיעבור בעוד כשבוע יהיה גם האחרון.
עדכוני כלכלה לסלולרי שלך
נא להמתין לטעינת התגובות
